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成效已初显仍需抓落实从创新型企业感受透视国务院政策落实

新华网上海12月30日新媒体专电(记者叶锋 叶健)“已经开了一个好头,但还需更加给力”“企业需要扶持资金,但更期待公平竞争环境”……

今年以来,国务院就稳增长、调结构、促改革等出台的一系列政策举措,落实得如何?记者年底走访一些创新型企业,发现不少政策为企业减负、松绑等效果已有显现;但也有企业感觉“不解渴”,遇到不少行政壁垒和障碍。“抓落实”,仍应是2016年工作的关键词。

既闻“雷声”,也见“雨点”

年关将近,上海数聚软件系统股份有限公司董事长陈庆华心情不错。除了全年营收将如期实现超过50%的增幅目标外,公司近期还入选了最新一批上海市“科技小巨人培育企业”名单。这除了能为成长中的创新型企业带来一些“真金白银”外,更将提升企业的无形资产,增强发展信心。

“我们做企业大数据的,赶上了一个好时候。”陈庆华说。

“大数据”是2015年的一个热词。8月底,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,提出“培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态”等多项目标,并制定了三方面共十七项任务。眼下,上海支持大数据发展的氛围日渐浓厚。

上海市首个工商注册的“众创空间”苏河汇CEO罗钥则对国家天水哪家医院治癫痫病有效鼓励大众创业万众创新的政策感受明显。国务院6月下发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》,要求加大财政资金支持和孩子癫痫症状有哪些统筹力度,支持科研人员、大学生、境外来华人才创业等。

苏河汇注册在上海长宁区。“目前,在市区两级,都能得到几十万元的开办费补贴等支持。此外,根据上海政策,在孵化器、众创空间的人才可以优先落户。”罗钥说。

大幅度简政放权,是今年以来各级政府支持企业创新发展的重要着力点。“三证合一”、“一照一码”、并联审批等举措,让企业与政府的沟通成本大大降低。罗钥说,现在和工商部门打交道要比以前方便很药物治疗癫痫的效果怎么样呢多,比如众创空间现在可以集中注册,且实行“三证合一”后,企业办理三证的时间比以前可缩短一周。

移动音频企业喜马拉雅FM创始人余建军告诉记者:“现在的从商环境明显改善,有些政府部门还会主动送服务上门,为企业创造更好条件。”

“硬骨头”仍有 新问题冒头

记者采访了解到,许多政策的充分显效还需要一个过程。也正因此,一些企业对一些改革举措的效果依然感觉“不解渴”。

比如,“牌照”是政府部门对不少行业进行准入管理的重要手段。但对业务创新极为活跃的互联网企业来说,牌照管理制度的滞后性暴露得越来越明显。

今年7月下发的《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》要求,“破除行业壁垒,推动各行业、各领域在技术、标准、监管等方面充分对接,最大限度减少事前准入限制,加强事中事后监管”。

但目前企业仍有诸多烦恼。在创办喜马拉雅之前,余建军曾创业做街景地图,遭遇过五六个“婆婆”插手管理;现在做移动音频,依然要同时面对多个部门管理。

而一些牌照的增设,对企业来说意味着新增的行政许可。比如,互联网专车中的“网约车”,就需要重新申请牌照。滴滴出行相关负责人告诉记者,网约车是新生事物,和出租车有本质区别,“有关部门一方面认为网约车是出租车的一种,另一方面又实行与出租车不同的分类管理,这让企业无所适从”。

对一些成长的创新型企业来说,过多过密的审批和监管也构成了重重障碍。“一个企业被这么多部门管着,很多事情一做就会触犯边界。一些互联网企业光和政府部门打交道就要聘用几十人,这也是很重的负担。”余建军说。

另外,有的企业依然在工商手续方面屡屡碰壁。比如,很多互联网企业股东变更往往比较频繁。但目前在办理变更手续时,有些地方需要本人到场,有些地方需要出示各自的身份证原件。“企业的股东往往分散在各地,而且数量可能有几十个,让所有人到场、或者收集全所有人的身份证,都是很麻烦的。”罗钥说。

要资金扶持,更要公平环境

支持企业创新转型的各类政策中,常不乏税收减免、财政资金扶持等举措。不少初创型、成长型的企业认为这是“雪中送炭”;也有企业表示,对政府更重要的诉求是落实国家政策要求娄底哪家医院可以治好癫痫,打造更加公平、宽容,鼓励创新的市场环境。

比如,针对创新型企业工商手续方面的难题,能否简化企业核名等事项,并学习国外经验,建立在线的身份证识别、协议签署、股权变更等平台,减轻企业的“跑腿”负担?

再有,支持大数据企业发展,能否切实打破部门壁垒和利益格局,推动政府部门的数据共享和公共数据资源的开放,让政府各类数据库从彼此分割的“阳台”变成开放共享的“平台”?

另外,全国的众创空间已呈遍地开花态势,对此能否通过政策聚焦,鼓励和规范并举,形成集聚效应,提高政策支持的精准性?

专家指出,抓落实,就要针对企业反映的突出问题动真格,抓住关键环节出实招,围绕市场主体的所思所盼去改进,才能让改革举措带来发展新突破。

作者:叶锋 叶健