昨天下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，环保部部长陈吉宁就备受关注的加强生态环境保护主题回答中外记者提问。

74重点城市PM2.5浓度较2013年下降30%以上

记者会第一个问题就与空气重污染有关。陈吉宁给出了几组数据，2016年，北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，比2013年下降18%。2016年，京津冀、长三角、珠三角这三个PM2.5重点控制地区，平均浓度分别为71嘉兴治疗癫痫专科医院微克/立方米、46微克/立方米、32微克/立方米，与2013年相比，分别下降33.0%、31.3%、31.9%。

另外，74个重点城市去年PM2.5平均浓度是50微克/立方米，比2013年下降30.6%。除北京之外，所有控制PM2.5的地区，在过去的三年里都减少了30%以上。随着这30%的减少，优良天数比例在上升，重污染天气发生频次也明显降低。

陈吉宁说，我们还要看到目前面临的问题。当前，冬季取暖的污染改善程度并不大。2016年京津冀、长三角、珠三角三个重点地癫痫病人的饮食区和74个城市取暖季的PM2.5平均浓度分别为122、61、47、76微克/立方米，与2013年相比分别下降9.6%、36.5%、26.6%和20.8%。除京津冀之外，其他地区即使在冬季，环境质量也有较大改善。

怎么看待京津冀的问题?他解释，其中有主客观两方面原因，客观原因就是去年入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来最不利的一次。主观方面，我们针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强。现在各种防控措施都非常明确，关键是抓落实，就是要撸起袖子，把已经部署的工作抓实、抓细、抓好。

陈吉宁说，我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，高污染排放量不是一个表面数字，背后还有复杂的经济社会活动。这些问题的调整涉及方方面面，所以需要一个过程，不可能一蹴而就。发达国家解决空气污染问题用了20年到40年，有的甚至用了50年，所以我们既要打好攻坚战，又要打好持久战。

陈吉宁说，我们一定会比发达国家解决这个问题更快。从过去一些环境问题解决上看，如二氧化硫导致的酸雨问题、水中的有机物问题等，都是比较突出的环境问题。我们解决这些问题峰值出现拐点的时间要远远早于发达国家。

年底前划定长江沿江11省市生态保护红线

如何保障长江经济带生态环境?陈吉宁癫痫病最新治疗方法介绍，去年保护进展明显。沿江11省市Ⅰ到Ⅲ类的水质断面比例是75.2%，提高了2.8个百分点。劣Ⅴ类水质断面下降2.9个百分点，这是很不容易的进步。

陈吉宁介绍了下一步要开展的六项措施:

一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。

二是建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度落地。

三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局。推动三线一单工作方式(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单)。

四是推进污染综合治理。对总磷超标的地区加大污染治理力度，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

五是提高流域的生态环境承载力。大力实施退耕还林、退耕还湿、退渔还水、退房还岸等政策。

六是严格执法监管，强化监督考核责任落实，推动落实河长制，结合排污许可证，推动企业达标排放。

土壤污染防治法列入今年立法计划

对土壤污染问题，陈吉宁说，《土十条》是下一步解决土壤污染问题的重要工作部署，基本思路是坚持预防为主，保护优先，风险管控。

陈吉宁特别指出，土壤污染治理不是把土都挖出来，粗放的无序治理。我们强调：一是预防，二是风险管控，三是安全利用。从工作部署来看，叫做2233。

第一个2是两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。二是要建立健全法规标准体系，全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，环保部正在抓紧制定相关标准。

第二个2是两大重点，一是农用地分类管理，二是建设用地准入管理。我们最近嘉兴治疗癫痫专科医院发布了污染地块环境管理办法，目前还在跟农业部制定关于农用地的管理办法。

第一个3是三大任务，对未污染、正受污染和已污染的土壤实施防治和风险管控措施。